
在绿色出行日益成为公众共识的今天,电动自行车作为短途出行的“神器”,越来越受到人们青睐。为加力支持消费品以旧换新,持续释放巨大内需市场潜力,2024年9月18日,河南省商务厅等8部门联合印发《河南省推动电动自行车以旧换新实施方案》,我市适时出台《“淘‘旧’汰‘非’”2024洛阳电动自行车以旧换新活动细则》(以下简称《细则》)。本文将从政策背景、主要内容、实施方式及影响等多个方面,对电动自行车以旧换新政策进行深入解读。
一、政策背景
电动自行车以其便捷、经济的特点,迅速成为广大市民短途出行的首选。然而,随着电动自行车数量的激增,一系列问题也随之而来。部分老旧电动自行车存在质量不达标、电池安全隐患大、非法改装现象普遍等问题,给道路交通安全带来了严重威胁。此外,随着电池技术的进步和环保意识的增强,推广更安全、更环保的电动自行车成为行业发展的必然趋势。在这样的背景下,国家出台了电动自行车以旧换新政策,旨在通过政策引导,加速市场上存在安全隐患的老旧电动自行车的淘汰进程,推动电动自行车行业的转型升级,提升行业整体安全水平,减少因车辆老化引发的交通事故,促进绿色消费和循环经济的发展。
二、主要内容
《细则》主要涵盖了以下内容:
(一)明晰目的要义
《细则》明确提出,9月20日—12月31日,在全市范围内推动以“淘‘旧’汰‘非’、绿色出行”为主题的电动自行车以旧换新活动,通过以旧换新的方式,淘汰一批老旧、非标电动自行车,引导消费者购买符合国家标准、质量可靠的新车。同时,通过政策补贴和优惠措施,降低消费者的换购成本,推动企业升级产品,焕发内需市场新活力。
(二)细化补贴标准
为了鼓励消费者积极参与以旧换新活动,《细则》提出了具体的补贴政策。对交售个人名下老旧电动自行车(必须带电池),并在洛换购获得国家强制性产品认证证书电动自行车新车的消费者,按产品最终销售价格给予一次性分档定额补贴,即单个消费者消费1000元(含)至1499元(含),一次性补贴300元;1500元(含)至1999元(含),一次性补贴400元;2000元(含)以上,一次性补贴500元。
(三)提出具体要求
1.补贴资金实行总量控制,若活动未到期资金已用完且无法调配,则电动自行车以旧换新补贴活动即告结束;若活动到期资金尚未用完,则活动按时结束,不再顺延,市商务局将及时向社会发布活动结束公告。
2.申请人、参与商户须如实提供信息,保证申请材料真实、合法,如有不实之处,一经查实,取消其参与资格;对提供虚假信息,恶意申请、骗取补贴的,将依法追究责任;未能在规定时限内提供完整有效材料的,不能获得财政补贴资金,由消费者自行承担责任。
3.参与商户应向消费者如实介绍电动自行车以旧换新消费补贴政策相关情况,并准确填报信息,不得误导、欺骗消费者。若因电动自行车销售商户自身原因导致的矛盾纠纷,其责任由电动自行车销售商户自行负责。
4.各地、参与商户应优化消费补贴申报程序,方便消费补贴直达个人消费者,要加大电动自行车以旧换新、安全行驶等政策宣传,不得误导和欺骗消费者。要引导参与商户及时整合各方资源,落实让利优惠措施,要采取“政府补贴+企业让利+回收抵扣+金融支持”等叠加方式,形成政策组合包,让广大消费者得到实实在在的实惠。
(四)纳入消费促进
为了推动电动自行车以旧换新工作的顺利开展,《细则》提出将电动自行车以旧换新纳入“2024消费促进年”活动安排。通过组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动,鼓励相关企业整合上下游资源,开设“洛阳市电动自行车以旧换新补贴商品”、“享受政府补贴”专区,为消费者提供便捷的以旧换新服务。同时,鼓励电动自行车销售企业与生产企业、回收企业联合开展“2024洛阳推动电动自行车以旧换新”活动,对消费者给予叠加优惠。
三、实施方式
电动自行车以旧换新政策的实施方式主要包括以下几个方面:
(一)政策补贴
采取“四个一点”补贴方式,大力推动电动自行车以旧换新消费。
1.政府补贴一点。对交回个人名下老旧电动自行车,换购获得国家强制性产品认证书电动自行车新车的消费者,政府给予一次性分档定额补贴,最高不超过500元。
2.企业让利一点。充分发挥涧西、洛龙、伊滨、孟津等县区和电动自行车行业协会的作用,积极引导企业推出最高补贴20%的优惠促销。
3.回收抵扣一点。建立电动自行车回收价格评估机制,根据电动自行车车型、蓄电池类型及容量等要素确定回收指导价,提高消费者的积极性。
4.金融支持一点。组织各银行和保险机构出台专项小额贷款、信用卡免息分期等金融支持政策,降低特殊群众换新资金压力。
(二)活动宣传
《细则》强调,市商务局将会同相关部门进一步加大电动自行车以旧换新宣传力度,积极组织雅迪、爱玛、台铃等电动自行车销售企业开展进小区、进街区、进校园、进企业、进机关“五进”活动,与消费者面对面宣传解读政策,让更多消费者享受政府、企业、平台等叠加红利,切实把惠民生工程做细、做实、做到位。
(三)审核兑付
1.补贴申请经平台初审通过后,补贴受理地所在的县、区商务主管部门会同相关部门按照职责审核确定(可共同委托第三方审核)后,原则上每半月一次(每月1日、15日,节假日顺延)将审核通过的消费者名单及补贴资金建议报市商务局、市财政局审核。
2.消费者应及时登录平台查看审核进度,若因提交信息不完整、材料不清晰或者无法辨识等原因被退回的,要根据修改提示及时完善相关信息材料,最迟于2025年1月5日22时前完成补交,系统以补交时间为准。逾期未按要求补交的,视为自动放弃申请。对不符合条件不予通过的补贴申请,通过平台告知理由。
3.对符合补贴条件的消费者,由市商务局会同市财政局直接将补贴资金拨付至个人消费者所提供的银行账户。
4.如银行卡号、旧电动自行车品类、车架号、电机号等信息填报错误未及时更改,可能导致无法领取补贴。消费者应确保所有信息填报准确无误,因消费者填报有误导致无法领取补贴的,由消费者自行负责。
四、政策影响
推动电动自行车以旧换新是国家着眼于电动自行车安全隐患全链条整治行动部署的重大任务,是省、市加力支持消费品以旧换新实施的重要举措,不仅能减少交通事故、促进资源循环利用、提升电动自行车安全性能,而且会有力促进投资和消费,既利当前、更利长远,其政策的实施将对电动自行车行业、消费者以及社会产生深远影响。
(一)促进行业转型升级
政策的实施将推动电动自行车生产企业加强技术研发和质量控制,提升产品竞争力。同时,鼓励企业生产更多符合国家标准、质量可靠的电动自行车产品以满足市场需求。这将有助于淘汰一批技术水平低、产品质量差的企业和产品推动行业向更高质量、更安全、更环保的方向发展。
(二)降低消费者换购成本
通过政策补贴和优惠措施,消费者可以以更低的价格购买到新车从而降低换购成本,这将激发消费者的购买热情,促进电动自行车市场的繁荣发展。
(三)提升道路交通安全水平
政策的实施将淘汰一批老旧、存在安全隐患的电动自行车减少因车辆质量问题引发的交通事故。同时新车的普及将提高电动自行车的整体安全性能、降低事故风险。
(四)促进绿色消费和循环经济的发展
通过以旧换新的方式,可以实现电动自行车的循环利用,减少资源浪费和环境污染。同时,政策的实施也将引导消费者树立绿色消费观念,促进循环经济的发展。
总之,电动自行车以旧换新政策,是一项利国利民的好政策,是实现“群众得实惠、商家增利润、消费提信心、经济促发展”多赢局面的有力举措,它将有助于提升电动自行车行业整体安全水平,促进消费市场的绿色健康发展,我们期待这一政策能够得到有效实施并取得显著成效。